為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民當(dāng)局辦公廳關(guān)于實(shí)施太陽能光伏壓塊扶貧的引導(dǎo)意見》（皖政辦〔2015〕34號(hào)），按照阜陽市下達(dá)的太陽能光伏壓塊扶貧義務(wù)，結(jié)合我市現(xiàn)實(shí)，制訂本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)義務(wù)

2015年全市建設(shè)太陽能光伏壓塊電站1860千瓦，實(shí)現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。詳細(xì)義務(wù)：選擇6個(gè)貧困村，每個(gè)村建設(shè)一座60千瓦村級(jí)太陽能光伏壓塊電站電源模塊，共計(jì)360千瓦；選擇500個(gè)貧困戶，每戶建設(shè)1個(gè)3千瓦戶用太陽能光伏壓塊電站，共計(jì)1500千瓦。

二、實(shí)施范圍和對(duì)象

太陽能光伏壓塊扶貧實(shí)施范圍為全市45個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶。實(shí)施對(duì)象為兩類：一是無集體經(jīng)濟(jì)收入，有強(qiáng)烈建設(shè)愿望，具備建設(shè)條件的貧困村；二是無勞動(dòng)力、無資源、無穩(wěn)固收入來源的貧困戶（五保戶除外）。

2015年根據(jù)州里街道和貧困村意愿、選址條件以及資金籌措等情況，選擇在蘆村鎮(zhèn)郭寨村、邴集鄉(xiāng)大董村、姜樓村、潁南街道饒呂村、磚集鎮(zhèn)東劉村、顧集鎮(zhèn)李翠村實(shí)施村級(jí)太陽能光伏壓塊電站項(xiàng)目；根據(jù)貧困戶志愿、家庭狀態(tài)、村變壓器容量等情況，在每州里街道建檔立卡貧困戶中，相對(duì)集中地選擇30戶貧困戶實(shí)施戶用太陽能光伏壓塊電站項(xiàng)目；各州里街道實(shí)施的戶用太陽能光伏壓塊電站數(shù)量，詳細(xì)可根據(jù)申請(qǐng)上報(bào)積極性進(jìn)行浮動(dòng)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳摸底階段（2015年8月1日—8月31日）

市扶貧辦和各州里街道廣泛宣傳太陽能光伏壓塊產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，介紹村級(jí)太陽能光伏壓塊電站和戶用太陽能光伏壓塊電站的特點(diǎn)、規(guī)模、收益等情況，開展入戶摸底調(diào)查，對(duì)貧困戶參與條件、地皮情況、資金籌措能力等進(jìn)行摸排。2015年8月31日前周全完成村級(jí)太陽能光伏壓塊電站和戶用太陽能光伏壓塊電站的摸排工作。

（二）申請(qǐng)、審核、復(fù)核階段（2015年9月1日—9月15日）

1.申請(qǐng)、評(píng)議、初選。貧困戶戶用太陽能光伏壓塊電站由農(nóng)戶志愿向所在村提出申請(qǐng)并提供戶主身份證、戶口薄、房產(chǎn)證實(shí)或地皮使用證復(fù)印件。村召開村民代表大會(huì)進(jìn)行評(píng)議，確定項(xiàng)目實(shí)施的初選名單，填寫《界首市貧困戶實(shí)施戶用太陽能光伏壓塊扶貧項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》（附件2）；村級(jí)太陽能光伏壓塊電站建設(shè)由貧困村提出申請(qǐng)?zhí)顚憽督缡资胸毨Т鍖?shí)施村級(jí)太陽能光伏壓塊扶貧項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》（附件3）網(wǎng)站建設(shè)公司，報(bào)州里太陽能光伏壓塊扶貧工作向?qū)�小組審核并張榜宣布，接受群眾監(jiān)督。

2.州里審核把關(guān)。經(jīng)公示無貳言后，州里組織人員進(jìn)村逐戶審核把關(guān)，對(duì)初選對(duì)象是否為建檔立卡貧困戶、是否具備項(xiàng)目實(shí)施條件、是否具有基本的設(shè)備管護(hù)能力等認(rèn)真核實(shí)，并填寫《界首市太陽能光伏壓塊扶貧項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總表》（附件4），確保擬實(shí)施戶具備項(xiàng)目建設(shè)條件，州里太陽能光伏壓塊扶貧工作向?qū)�小組負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后報(bào)市扶貧辦備案。

3.復(fù)核。由市扶貧辦約請(qǐng)專業(yè)人員參與，分赴具有建設(shè)太陽能光伏壓塊電站義務(wù)的貧困村檢查工作推進(jìn)落實(shí)情況；依據(jù)相干條件對(duì)擬實(shí)施戶進(jìn)行逐戶復(fù)核，確定最終的實(shí)施對(duì)象并予以公示。

4.建立分戶申報(bào)檔案。貧困村對(duì)確定的擬實(shí)施戶拍攝居住房屋電子照片，確定安裝位置。貧困戶提供的申請(qǐng)及相干資料，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級(jí)蓋章后，分戶整頓歸檔，并報(bào)市扶貧辦備案。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道于2015年9月15日前核實(shí)確定太陽能光伏壓塊扶貧擬實(shí)施戶及每戶安裝地點(diǎn)。

（三）設(shè)備購買、安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電階段（2015年9月16日—11月15日）

在項(xiàng)目立項(xiàng)審核后活動(dòng)策劃，由市扶貧辦牽頭，市財(cái)政局、發(fā)改委、能源辦、金融辦及相干州里街道參與招標(biāo)，確定設(shè)備的供給及安裝企業(yè)；由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝調(diào)試并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的州里、村和安裝戶進(jìn)行日常管護(hù)培訓(xùn)、發(fā)放維護(hù)手冊(cè)。供電公司與貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)計(jì)量電表安裝，按國家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)、并網(wǎng)發(fā)電。于2015年11月15日前完成首批項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。

（四）評(píng)估驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)移交階段（2015年11月16日—12月31日）

由市扶貧辦組織有關(guān)專家、有關(guān)單位進(jìn)行周全評(píng)估、驗(yàn)收并提供評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，同時(shí)將產(chǎn)權(quán)移交給貧困戶和貧困村。

四、建設(shè)模式

（一）資金籌集

經(jīng)測算，每個(gè)村級(jí)太陽能光伏壓塊發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)投入資金約48萬元，市本級(jí)財(cái)政投入20萬元，剩余28萬元采用幫扶單位扶持和貧困村自籌資金等體例解決；每個(gè)戶用太陽能光伏壓塊發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)資金約為2.4萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助0.8萬元，阜陽市財(cái)政補(bǔ)助0.2萬元，我市本級(jí)財(cái)政投入0.6萬元，貧困戶自籌0.8萬元。貧困村和貧困戶無力承擔(dān)自籌資金的，可采取社會(huì)幫扶、中標(biāo)企業(yè)先期墊付以及小額扶貧貼息貸款等辦法解決。

（二）建設(shè)管理

貧困村村級(jí)太陽能光伏壓塊電站選址要盡量選擇荒地、余暇地建設(shè)，也可以建設(shè)太陽能光伏壓塊大棚，既節(jié)約耕地，又進(jìn)步效益；貧困戶戶用太陽能光伏壓塊電站選址原則上在貧困戶屋頂或天井建設(shè)。對(duì)屋頂或天井不適合建設(shè)戶用太陽能光伏壓塊電站的，可以按照村級(jí)太陽能光伏壓塊電站選址條件集中聯(lián)戶、以村帶戶等體例建設(shè)，執(zhí)行分戶收益。

太陽能光伏壓塊發(fā)電扶貧項(xiàng)目通過招標(biāo)體例選擇吻合天資條件、具有社會(huì)責(zé)任心的太陽能光伏壓塊發(fā)電設(shè)備供給商及安裝企業(yè)進(jìn)行實(shí)施。運(yùn)營服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè)，供給商及安裝企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供設(shè)備維修。質(zhì)保期內(nèi)，非人為損壞的，由承建企業(yè)免費(fèi)維修；質(zhì)保期外的，由承建企業(yè)任務(wù)維修，村和農(nóng)戶付出材料成本費(fèi)。

（三）政策補(bǔ)貼和收益結(jié)算

市供電公司根據(jù)國家、省、市太陽能光伏壓塊發(fā)電補(bǔ)貼政策，按結(jié)算周期（一個(gè)季度）向?qū)嵤╉?xiàng)目的貧困村和貧困戶付出自覺自用和余電上網(wǎng)電量政策補(bǔ)貼資金。貧困村收益悉數(shù)打入村集體賬戶，由村民監(jiān)督小組監(jiān)督使用；貧困戶在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T辦理結(jié)算卡，一戶一卡，收益悉數(shù)打入卡中；必要還貸的，按照協(xié)議，還款金額由金融部門直接從收益中扣除，剩余的打入村集體賬戶或貧困戶卡中。

五、保障措施

（一）增強(qiáng)組織向?qū)?

成立市太陽能光伏壓塊扶貧工作向?qū)�小組（附件1），由市委常委、副市長劉博任組長，分管和相干負(fù)責(zé)同道任副組長，市政辦、扶貧辦、發(fā)改委、財(cái)政局、金融辦、能源辦、供電公司等單位為成員，對(duì)太陽能光伏壓塊扶貧進(jìn)行引導(dǎo)、和諧、監(jiān)督和檢查。

（二）明確部門職責(zé)

扶貧辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計(jì)劃、編制太陽能光伏壓塊扶貧實(shí)施方案、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌集與監(jiān)管；發(fā)改和能源部門負(fù)責(zé)太陽能光伏壓塊發(fā)電指標(biāo)的爭奪與分配，技術(shù)指南、用戶手冊(cè)，以及太陽能光伏壓塊扶貧招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同；金融管理部門負(fù)責(zé)和諧金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支撐太陽能光伏壓塊扶貧；供電企業(yè)要抓緊實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保知足太陽能光伏壓塊發(fā)電上網(wǎng)需求滾動(dòng)燈箱，并負(fù)責(zé)電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金。州里街道負(fù)責(zé)配合做好村級(jí)太陽能光伏壓塊電站的項(xiàng)目籌建及戶用太陽能光伏壓塊電站的貧困戶篩選、資金籌措、對(duì)象確定、措施落實(shí)、施工和諧等工作。

（三）強(qiáng)化考核考評(píng)

把太陽能光伏壓塊發(fā)電扶貧工程作為2015年扶貧開發(fā)工作產(chǎn)業(yè)扶貧到戶和整村推進(jìn)工程的緊張內(nèi)容，納入州里和市直幫扶單位2015年扶貧開發(fā)工作考評(píng)內(nèi)容。